国家工业信息安全发展研究中心研究发现，由于防控疫情需要避免人口大规模流动和聚集，隔离防控导致消费需求大幅降低，与此直接相关的餐饮、旅游、电影、交通运输、教育培训等实体行业受到重创。而对数字经济而言，其突破时空边界和产业局限的特性，改变了传统资源配置方式，为防控疫情、保障经济社会各方面有效运转提供了有力支撑。我们看到，以4G、5G为代表的日益坚实的数字基础设施、以人工智能、大数据为代表的新一代信息技术，以“无接触配送”服务、线上问诊、直播教学、远程即时维修为代表的新模式新业态，数字技术手段支撑的高效透明治理等，都为打赢这场防疫之战提供了不竭动力。

    一、基本情况

      一是以4G、5G为代表的数字基础设施为战疫情提供坚实基础。针对疫情，信息通信行业积极响应疫情防控重要通信需求，在最短时间内提前完成武汉火神山医院和雷神山医院无线通信设施建设任务，建成并开通4G/5G基站共计42个，实现4G/5G网络全覆盖，可承载2至3万人通信需求，满足远程指挥、远程会诊、远程手术和数据传输等通信需求。医院建设期间，湖北电信、移动、联通均开通建设现场5G高清实时直播，彰显了“中国速度”。在北京，小汤山医院基站紧急改造顺利完成，实现了4G扩容及5G开通，确保医院启用前信号良好覆盖。此外，北京、湖北、湖南、黑龙江、贵州等地区还开展了免停机、停宽带、紧急开机、减免通信费用、送流量、疫情提醒公益短信等便民服务，确保为公众提供优质通信服务。

      二是人工智能、大数据等新一代信息技术为战疫情提供重要武器。人工智能方面，疫情期间，阿里云向全球公共科研机构免费开放一切AI算力，加速新药和疫苗研发。浙江省疾控中心利用阿里达摩院AI算法首次将原本数小时的疑似病例基因分析缩短至半小时，大大提升了检测效率。百度免费开放线性时间算法LinearFold[1]以及世界上现有最快的RNA结构预测网站，以提升新型冠状病毒RNA空间结构预测速度，从而助力疫情防控。深兰科技利用AI技术分析新冠病毒序列与原SARS相应蛋白序列人传人的变异位点，为精准靶位药物筛选提供数据支持。大数据方面，百度地图利用用大数据绘制了详细的人员迁徙图，明确显示春节前后离开武汉的500万人去向，并给出应对建议。趣头条联合无糖信息推出了新冠病毒肺炎确诊患者相同行程查询工具“同程排查”，能够精准追踪传播路径。北大、西安交通大学、南京医科大学、香港大学以及英国兰开斯特大学等国内外研究团队已运用大数据技术搭建疫情传播模型，对病毒的传染源、传播速度、传播路径、传播风险等进行评估、预测。国家重点医疗物资调度保障平台也在加紧完善，通过收集、统计、分析、监控、调度各类重点医疗物资企业的产能、产量、库存等情况，全力保障重点医疗防控物资生产供应，优化调度，为打赢疫情防控阻击战提供必要条件。京东到家平台迅速启动了大数据价格监测机制，与平台上的广大商家携手，全力保障各类防疫相关物资供给、平抑价格。此外，也有志愿者基于公开需求数据爬取等方式建立资源对接平台，如“湖北医疗物资需求信息平台”等。

      三是数字经济为疫情期间保障人民生产生活发挥重要作用。“无接触配送”服务、线上问诊、直播教学、互联网办公、远程即时维修等方式极大降低了疫情对人民生产生活的影响。美团在武汉试点推出“无接触配送”服务，此后饿了么、每日优鲜、盒马等多家平台推出，这种模式已经从湖北向全国普及推广。借助四通八达的网络平台，各地医院纷纷开启了在线免费咨询问诊平台。上海8家市级医院首批试点开通互联网线上问诊，阿里健康、百度、微医、平安好医生等平台也开通了线上问诊服务，自1月24日开通，截至1月30日12时，阿里健康在线义诊活动页面累积访问用户数达280万。教育方面，由于延期开学，教育部门统筹整合相关资源，全力保障教师们在网上教、孩子们在网上学，多地学校开展直播教学，真正做到了停课不停学。科大讯飞向全湖北省中小学免费提供线上智能直播教学系统。办公方面，阿里钉钉发布了《在家办公，在线办公指南》，面向1000万家企业组织免费开放在线办公系统。腾讯依托微信、企业微信、腾讯文档等平台，开放线上协作能力，为远程办公和会议创造有利条件。疫情防控期间，国美管家还提供家电远程即时维修服务，专业人员即时在线解答问题，还可通过视频指导用户远程排除故障。

      四是数字治理为疫情公开透明提供重要手段。在监管创新方面，国务院从1月24日起就为全国疫情报送建立了“互联网+督查”体系，为瞒报、迟报、漏报等问题的快速举报建立了高效渠道。在政务服务优化和创新方面，国家一体化政务服务平台微信小程序正式上线“新型肺炎疫情防控专题”，并接入包括湖北、广东、浙江等十余个地方专题服务。浙江省政府利用手机APP“浙里办”建立了新型病毒公共服务管理平台，凸显了当地“互联网+政务服务”的能力。此外，及时准确、公开透明发布疫情，回应境内外关切，及时治理网络谣言，让舆论愈加稳定。截至2月15日21时，涉疫情网络谣言处罚案例为217起[2]，起到了较好的警示作用。

[1] LinearFold算法可将新型冠状病毒的全基因组二级结构预测从55分钟缩短至27秒，提速120倍。

[2]数据来源于网络法治国际中心。

    二、简要分析

      总体来看，数字经济在疫情防控中发挥的作用日益凸显，下一步应继续深挖数字经济潜力，提升创新能力，积极应对疫情防控中的重点难点问题。建议：

      一是充分发挥企业在疫情防控中的重要作用。积极引导电信运营商、百度、高德等企业利用位置服务信息开展人口流动大数据分析支撑服务，微医、丁香医生、平安好医生、春雨医生等企业利用线上问诊平台做好医疗资源对接服务，东软、华为等企业为开展远程医疗做好技术支持，京东、阿里、美团、多点等企业做好防控和生活物资供应及调度，腾讯、字节跳动等内容企业加强大数据分析，做好网上舆论引导和宣传。

      二是利用互联网手段助力恢复正常生产生活秩序。随着学校延迟开学、工厂延迟开工措施的实施和扩大，要创新利用网络、信息与软件技术，打造线上教学、网络办公等智慧软件平台，鼓励企业采取灵活有效的工作方式，带来员工的能力提升。引导和支持学校和教育培训机构充分利用直播教学等方式，开展教育教学工作，为恢复正常生产生活迈出坚实步伐。

      三是尽快弥补疫情防控过程中的治理短板。加强政府信息公开，推动政府、社会和公众在数据共享、情况通报等层面加强合作。推动智慧城市由技术变革向治理变革转变，提升城市突发事件的应急应对能力。加强社区疫情防控信息化应用，建立社区网格化平台和排查数据清单，加强数据动态监测管理，实时更新上报下发，实现精准防控。

（撰稿人：信息政策所  殷利梅）