10月18日，中共中央政治局就推动我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，“要提高全民全社会数字素养和技能，夯实我国数字经济发展社会基础。”习近平总书记的重要论述，为提升我国全民数字素养与技能指明了方向，提供了根本遵循。11月5日，中央网络安全和信息化委员会印发《提升全民数字素养与技能行动纲要》（以下《纲要》），对提升全民数字素养与技能作出了安排部署。《纲要》提出要“针对产业工人系统开展面向生产全环节的数字技能培训，持续壮大现代产业工人队伍，培养数字领域高水平大国工匠”。当前，制造业数字化转型正当时，应大力提升以产业工人为代表的制造业劳动者数字技能，厚植制造业数字化转型新优势。
一、提升制造业劳动者数字技能对制造业数字化转型意义重大 当前，新一代信息技术快速创新，持续推动经济社会数字化、网络化、智能化发展。制造业是实体经济的主体，是数字化转型的主战场。提升制造业劳动者数字技能，有助于加速建设数字人才强国，促进制造业数字化转型，大力提升制造业国际竞争力。 提升制造业劳动者数字技能是建设数字人才强国的必由之路。我国是人口大国，拥有世界上规模最大的高等教育体系。《第七次全国人口普查公报（第六号）》显示，全国拥有大学（大专及以上）文化程度的人口为2.18亿人，拥有高中（含中专）文化程度的人口为2.13亿人。但在数字化发展大势下，我国数字人才缺口依然很大。2020年，人社部中国就业培训技术指导中心联合阿里巴巴钉钉发布的《新职业在线学习平台发展报告》显示，未来5年，新职业人才需求规模庞大，其中与制造业相关的建筑信息模型技术员近130万、工业机器人系统操作员和运维员均达到125万。提升全民数字素养与技能，特别是制造业劳动者数字技能，能够充分发挥我国人口大国优势，补齐数字人才缺口，加快建设数字人才大国和数字人才强国。 提升制造业劳动者数字技能是推动制造业数字化转型的关键一招。当前我国正在大力推进制造业数字化转型，制造业数字化转型已经取得一定成效。《2021中国两化融合发展数据地图》显示，2021年我国两化融合发展水平达到57.8，全国企业生产设备数字化率、数字化生产设备联网率分别达到50.8%、44.2%，生产设备自动化控制与感知、工业联网覆盖水平均有提升，带动企业生产过程数字化控制、内部信息资源交互共享等水平保持逐年稳步提升。但是，也应看到，我国制造企业数字化转型仍面临数字人才不足的问题。人力资源和社会保障部自首次发布《2019年第三季度全国招聘求职100个短缺职业排行》以来，多工序数控机床操作调整工持续位于排行榜上，电子产品制版工4次上榜，工业机器人系统操作员于2021年第一、三季度上榜，智能制造工程技术人员、自动控制工程技术人员于2021年第二、三季度上榜，增材制造设备操作员于2021年第三季度上榜。提升制造业劳动者数字技能，能够补齐制造业数字人才短板，加速推动制造业数字化转型。 提升制造业劳动者数字技能是提升制造业国际竞争力的有效途径。2008年全球金融危机以来，世界主要国家和地区纷纷采取措施，壮大制造业数字人才队伍，推进制造业数字化转型。一方面，各国（地区）积极开展数字素养与技能教育规划，如欧盟2020年发布《数字教育行动计划（2021-2027）》，提出开发欧洲数字教育内容框架和交流平台、激励高级数字技能发展、改善数字技能教育和培训等，以促进高性能数字教育生态系统发展，提升数字技能和能力，实现数字化转型。另一方面，各国（地区）大力强化数字技能培训，如2021年8月，美国总统拜登会见多家私营企业和教育部门的代表，就如何“举全国之力”应对网络安全威胁进行探讨；会上，IBM宣布将在未来三年内对15万人进行网络安全技能培训，并将与20多所历史悠久的黑人学院和大学合作，建立网络安全领导中心，以培养更多样化的网络安全劳动力。提升制造业从业者（包括未来的制造业从业者）的数字技能，能够抓住全球制造业数字化转型机遇，提升制造业国际竞争力。 经济社会数字化发展已是大势，数字经济时代已经到来。“十四五”时期，应牢记习近平总书记重要指示，多措并举，提高制造业劳动者数字技能，夯实制造业数字化转型人才基础，不断做强做优做大数字经济。 一是加大数字素养与技能学习资源供给。建设完善全国层面的数字素养与技能学习平台，推进国家学分银行建设，引导全民积极提升数字素养与技能。支持数字化转型领先的制造企业、互联网平台企业、培训机构、高校等开放数字学习资源，鼓励有条件的组织和个人制作分享更多优质数字素养与技能学习课程。 二是加强数字素养与技能教育规划。设立全国数字素养与技能教育专项委员会，统筹规划大中小学数字素养与技能教育，提升不同教育阶段的连续性。深化大学教育改革，加强新工科建设，鼓励学生跨学科选修数字科技课程，培养复合型、创新型、应用型数字人才。探索中小学教育改革，提高中小学阶段大数据、人工智能、编程、网络安全等数字科技知识比重，激发学生数字科技兴趣，提升中小学生数字素养。 三是强化数字素养与技能培训。鼓励大中小企业建立健全员工数字技能培训制度，支持企业定期开展针对管理人员、产业工人的个性化数字技能培训。支持制造企业联合互联网企业、高校、培训机构等开展数字技能培训，大力宣传可复制可推广的数字技能培训方案。分行业举办数字技能大赛，以赛促教,以赛促学,以赛促训，不断提高制造业从业人员数字技能。10月18日，中共中央政治局就推动我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，“要提高全民全社会数字素养和技能，夯实我国数字经济发展社会基础。”习近平总书记的重要论述，为提升我国全民数字素养与技能指明了方向，提供了根本遵循。11月5日，中央网络安全和信息化委员会印发《提升全民数字素养与技能行动纲要》（以下《纲要》），对提升全民数字素养与技能作出了安排部署。《纲要》提出要“针对产业工人系统开展面向生产全环节的数字技能培训，持续壮大现代产业工人队伍，培养数字领域高水平大国工匠”。当前，制造业数字化转型正当时，应大力提升以产业工人为代表的制造业劳动者数字技能，厚植制造业数字化转型新优势。
