近日，国家工业信息安全发展研究中心与蚂蚁科技集团股份有限公司、天聚地合（苏州）数据股份有限公司共同编制的《中国数据要素市场发展研究报告（2020~2021）》（以下简称“报告”）正式发布。报告围绕要素市场化配置需求，就如何发挥数据要素特征、激活数据要素市场等问题开展初步探索。

       报告认为，数据作为新型生产要素，具有劳动工具和劳动对象的双重属性。数据要素市场是将尚未完全由市场配置的数据要素转向由市场配置的动态过程，其目的是形成以市场为根本的调配机制，实现数据流动价值或者数据在流动中产生价值。

       报告认为，目前我国数据要素市场处于高速发展阶段，2020年市场规模达到545亿元。我国数据要素市场主要包括数据采集、数据存储、数据加工、数据流通、数据分析、生态保障六大环节，探索形成了数据要素市场定价机制、收益分配机制及政企合作机制，相对完善的产业生态初见雏形。

       报告认为，我国数据要素市场目前仍面临一些问题与挑战。一是数据权属界定问题尚不明晰，二是数据要素市场存在安全风险，三是数据流通交易机制有待完善，四是数据监管法律法规存在空缺。

       报告认为，未来我国数据要素市场发展趋于完善。一是数据要素市场主体趋于多元化，二是“数据可用不可见”成为技术趋势，三是数据要素市场行业应用不断拓展，四是数据要素市场生态体系日趋完善。

       报告为我国数据要素市场发展提出了对策与建议。一是重塑数据价值流动规则，二是扩大公共数据开放程度，三是促进数据要素交易流通，四是提升数据安全保障能力。

    附件：《中国数据要素市场发展报告（2020~2021）》