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关于政企数据共享的思考与建议

时间:2020-04-18

4月18日上午,国家工业信息安全发展研究中心主办的“激发数据要素潜力研讨会”以在线直播方式顺利召开。我中心信息政策所数字经济研究室主任殷利梅发布了我中心关于政企数据共享的最新报告《关于政企数据共享的思考与建议》。

近年来,我国逐步深化对政企数据共享重要性的认识,政策支持力度不断加强。疫情期间也涌现出了诸多政企数据共享优秀案例,在助力防疫抗疫和复工复产方面取得了显著成效。国际上,美国发布《联邦数据战略与2020年行动计划》,提出将数据作为战略资源开发。欧盟发布《欧洲数据战略》,旨在到2030年将欧洲建成全球最具吸引力、最安全、最具活力的数据敏捷型经济体。澳大利亚发布《数据共享与公开立法改革讨论文件》,授权政府机构出于特定目的与受信任的用户安全共享公共部门数据。

随着新一代信息技术的迅猛发展,政府和企业掌握的数据呈现指数级增长,我国政企数据共享进程加快,逐步呈现以下四个特点:一是数据流向从企业向政府单向流动向政企双向流动转变,以往主要是要求企业依照规定上报数据,如今越来越多的政府部门也通过数据开放平台向企业开放数据。二是技术手段从光盘拷贝、系统填报等传统电子化手段向“物理分散、逻辑集中”的统一平台开放数据交换接口的方式转变,进而推动数据共享和开放。三是运行模式由政府主导型向政企合作型转变,部分政府探索政府数据授权企业进行社会化运营。四是应用效果由注重社会效益向经济社会效益相并重转变,进一步激发了数据的经济价值。

然而,当前我国政企数据共享仍面临着数据权属不清晰、难以进行有效的分级分类、数据安全责任不明确、数据定价和利益分配机制尚未形成、相关技术还亟待突破等问题,亟需我们加强数据权属问题研究,加强数据分级分类管理,构建权威的数据价值评估体系,强化数据安全管理,集中攻关数据开发利用关键技术,打造完整的创新链条和良好的生态环境,激发数据价值,促进政企数据双向流通。