统筹发展和安全 加快构建新发展格局
编者按：根据部党组关于深入学习贯彻党的十九届五中全会精神的相关工作部署，中心党委精心安排、周密部署，通过收看党的十九届五中全会新闻发布会直播、召开党委理论学习中心组专题学习谈心得体会、中心领导赴基层一线宣讲全会精神、建立从党委到支部多层级落实五中全会精神工作台账、组织各党支部通过“三会一课”开展交流研讨等形式，掀起了学习党的十九届五中全会精神的热潮。 结合前期工作取得的成效，近期特别推出“学习在行动”系列报道，持续深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，为支撑“两个强国”建设贡献力量。
党的十九届五中全会《建议》明确提出，要统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。加快构建新发展格局，是党中央在准确研判国际发展环境新变化、我国发展阶段新特征基础上作出的战略调整，具有重大现实意义和深远历史意义。 新发展格局更加强调“安全”，把“安全”放在了十分重要的位置。习近平总书记指出，今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。面对这样的环境和挑战，必须将安全贯穿创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在高质量发展的目标定位中增加“安全”维度，形成“实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展”和“实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一”的全新概括。 发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，两者相辅相成，辩证统一。统筹发展和安全，是加快构建新发展格局的基本原则和根本遵循。工业和信息化领域是加快构建新发展格局的主战场，在新形势下需要以更高的智慧办好发展和安全两件大事，建议着力加快推进以下几项工作。 着力加快推进产业数字化进程。产业数字化的本质是运用信息技术，挖掘数据价值，帮助企业实现经营活动全景感知、要素资源全面连接、参与主体全维赋能，是新形势下推进两化深度融合的关键着力点。未来一段时期，推进产业数字化的基础是加快构建数据驱动的新型能力图谱，包括数据采集、汇聚、分析、治理和安全应用能力。 着力加快推进创新要素向企业集聚。创新驱动的内涵式发展方式，自立自强的战略性支撑布局，需要更加强化企业的创新主体地位，促进产业、科技、金融、人才等各类创新要素向企业集聚，打造世界一流营商环境。今后应聚焦打通制约创新要素集聚堵点断点等关键问题，强化科技成果转移转化、产融合作、产教合作，充分激发企业家创新创业精神和艰苦奋斗精神，使企业家成为构建新发展格局的生力军。 着力加快推进产业链供应链现代化。简单来讲，我国产业链供应链的现代化主要体现为产业链向高附加值延伸，供应链更具弹性韧性，并不断向全球价值链中高端迈进。围绕“锻长板、补短板、优环境”的产业链供应链现代化发展思路，需要从“摸底数、识风险、建生态”等方面入手建立相应工作机制，绘制并动态更新重点领域长短板清单及产业链供应链图谱，开展产业链供应链风险识别及抗风险能力分级分类评估，科学谋划产业链区域布局，加快培育新业态新模式新场景，以更高水平对外开放深度融入全球产业链分工体系。 着力加快推进工业信息安全保障能力提升。随着工业领域数字化网络化智能化融合发展，以及新型基础设施部署建设和推广应用，网络安全威胁加速向工业领域渗透，工业信息安全面临严重安全隐患。当务之急是进一步完善国家工业信息安全保障技术支撑体系，加快提升隐患排查、攻击发现、应急处置和攻击溯源等能力，实现整体安全态势感知、威胁信息共享和重大突发事件协同处置。 着力加快推进专业智库咨政水平提高。习近平总书记多次强调，要“加强中国特色新型智库建设”。面对“两个大局”带来的新机遇新挑战，肩负“两个强国”提出的新要求新使命，“工信安全智库”将持续强内功、聚资源、建能力，真正承担起“咨政、启民、育才、伐谋”的责任。坚持战略思维，树立全球视野，提升综合研判能力和战略谋划能力；坚持系统观念，注重守正创新，建立特色数据资源库、模型工具集，善于把握矛盾运动规律，敢于预测事物发展走向；坚持问题导向，注重调查研究，紧紧扭住关键，向创新的理论学习，向鲜活的实践学习，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变，多出真知灼见，多提真招实招。
